Participatívne plánovanie je možné využívať pri príprave projektov, strategických dokumentov, revitalizácii verejných priestorov a budov, získavaní spätnej väzby verejnosti alebo pri nastavovaní rozpočtov
Samosprávne kraje spravujú množstvo agendy s potenciálom pre participatívne plánovanie. O participácii začíname premýšľať vtedy, keď je dôležité otvoriť diskurz s relevantnými aktérmi. Sú to tí, ktorých rozhodnutia kraja najvýraznejšie ovplyvnia, ktorí mierou svojho poznania dokážu zvýšiť kvalitu takýchto rozhodnutí a tiež tí, ktorí budú následne nositeľmi týchto rozhodnutí, budú ich realizovať v praxi. Participatívne plánovanie je možné využívať pri príprave projektov, strategických dokumentov, revitalizácii verejných priestorov a budov, získavaní spätnej väzby verejnosti alebo pri nastavovaní rozpočtov.
Koordinátori participatívnych procesov pôsobia na Úrade Banskobystrického samosprávneho kraja od januára 2022 v rámci Národného projektu Participácia II. Národný projekt s názvom Podpora partnerstva a dialógu v oblasti participatívnej tvorby verejných politík II. je realizovaný Úradom splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti. Odborné vedenie projektu má na starosti Participation Factory z Prahy, ktorých úlohou je najmä viesť a pripravovať koordinátorov participatívnych procesov v prostredí ich úradov. Do projektu sa zapojilo 5 vyšších územných celkov, pričom v každom pôsobia 3 koordinátori. Ich úlohou je zaviesť participatívne plánovanie do bežného chodu úradu a poskytovať odbornú a metodickú podporu pri plánovaní a realizácii participatívnych procesov.
Z kvalitne nadizajnovaného a realizovaného participatívneho plánovania benefituje verejnosť, ako aj samotný úrad. Zvyšuje sa miera dôvery, prijímajú sa adresnejšie a efektívnejšie rozhodnutia, a minimalizujú sa konflikty. Participácia umožňuje prehlbovať verejnú kontrolu a zúčtovateľnosť, a zároveň je jedným z protikorupčných pilierov.
Viac o projekte tu: Participácia a regionálna územná samospráva, Ministerstvo vnútra SR - Splnomocnenec vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti (minv.sk)
Dorota Vrbjarová Martincová – od januára 2022 pôsobí ako koordinátorka participácie v Banskobystrickom samosprávnom kraji. V tíme má úlohu tímlíderky. Vysokoškolské vzdelanie získala v odbore politológia na Univerzite Mateja Bela. Po škole pôsobila ako pracovníčka pre komunitný rozvoj v Komunitnom centre Sásová v Banskej Bystrici, kde spoločne s ľuďmi zo susedstva založila komunitnú záhradu a manažovala množstvo projektov a podujatí zameraných na budovanie komunity a podporu aktívneho občianstva. Neskôr pracovala v mimovládnej organizácii CEEV Živica ako manažérka medzinárodného projektu Eat responsibly! so zameraním na globálne vzdelávanie v oblasti zodpovednej spotreby. Bola tiež súčasťou tímu najväčšieho envirovzdelávacieho programu na svete Eco-schools, kde fungovala ako metodička a lektorka.
Júlia Kamenská – od januára 2022 je koordinátorkou participácie na úrade Banskobystrického samosprávneho kraja. V tíme zastáva pozíciu technického guru a prierezovo prikladá ruku k projektom akéhokoľvek typu. Vysokoškolské vzdelanie získala v odbore medzinárodné vzťahy a diplomacia na Univerzite Mateja Bela v Banskej Bystrici, s polročnými zastávkami v Sofii a Varšave. Stáž absolvovala v Bezpečnostnej rade SR, ako aj na Oddelení kultúry Banskobystrického samosprávneho kraja. V roku 2022 úspešne ukončila rigorózne konanie v odbore Medzinárodné vzťahy a diplomacia.
Kvetoslava Rábelyová - od januára 2023 je súčasťou tímu koordinátoriek participácie na úrade BBSK. Po ukončení vysokoškolských štúdií pracovala na viacerých pozíciách v školstve, v r. 2012 stála pri zrode Súkromnej MŠ Montessori vo Zvolene. Záujem systematicky viesť školy k poznaniu a uplatňovaniu participatívnych procesov ju v r. 2018 priviedol do mimovládnej organizácie CEEV Živica, kde pracovala ako regionálna koordinátorka envirovýchovného programu Zelená škola.
Na Úrade BBSK testujeme nový model riadenia participatívnych procesov na týchto politikách/projektoch/zadaniach:
Úrad BBSK sa v roku 2022 zapojil do pomoci osobám utekajúcim pred vojnou na Ukrajine. Od 1. januára 2023 je táto aktivita realizovaná ako projekt Help Ukraine s podporou nadácie VELUX FOUNDATIONS. Projekt končí 31. decembra 2023.
Cieľ projektu: Poskytovať humanitárnu pomoc vojnovým utečencom z Ukrajiny bezprostredne po ich príchode na územie BBSK. Vytvoriť dlhotrvajúcu efektívnu podporu pre tých, ktorí v regióne zostávajú, a plne ich tak začleniť do pracovného a sociálneho života.
Ciele participatívneho procesu:
Účastníci procesu: Zástupcovia samospráv, zástupcovia organizácií poskytujúcich pomoc vojnovým utečencom prichádzajúcim na územie BBSK, Ukrajinci a Ukrajinky žijúci na území BBSK.
Ako a kde budú využité výstupy z participatívneho procesu? Výstupy z jednej fázy procesu poslúžia na nastavenie efektívneho modelu spolupráce medzi organizáciami (verejnými inštitúciami, samosprávami) a Úradom BBSK. Výstupy z druhej fázy budú odovzdané ako podklad pre tvorbu vybraných strategických dokumentov kraja.
Ako sa môže verejnosť zapojiť do participatívneho procesu? Jednotliví stakeholderi budú na stretnutia pozývaní v dostatočnom predstihu emailom, svoj záujem zúčastniť sa procesu vyjadria vyplnením registračného formulára. Na stretnutia vedúce k príprave verejných politík budú pozvaní nami vytipovaní aktéri z radov ukrajinskej komunity. S výzvou zapojiť sa do týchto aktivít plánujeme osloviť širokú ukrajinskú verejnosť žijúcu na našom území – výzva bude zverejnená na webovej stránke BBSK, na webových stránkach spolupracujúcich mimovládnych organizácií a inštitúcií, ako aj vo fyzickom priestore navštevovanom ukrajinskými odídencami.
Časový harmonogram:
Október 2023 – december 2024: Pracovné stretnutia s pomáhajúcimi organizáciami (predpoklad: 4 stretnutia každé 3 mesiace).
December 2024: Vyhodnotenie nastaveného modelu spolupráce.
Apríl 2024 – december 2024: Pracovné stretnutia k zapájaniu odídencov ako cieľovej skupiny pri tvorbe relevantných strategických dokumentov kraja.
Help Ukraine: stretnutie pomáhajúcich organizácií (5.2 MB)
Dátoví analytici z viacerých samosprávnych krajov sa zhodli na tom, že by bolo vhodné začať spolupracovať a zdieľať skúsenosti zo svojej pracovnej oblasti. Po dohode krajov dostal BBSK úlohu ako prvý hosťovať úvodné podujatie, ktoré cieľom je prediskutovať možnosti tvorby a nastavenia spoločnej platformy.
Hlavným zadaním je pomôcť nastaviť fungovanie „platformy“ (teda systému stretnutí a výmeny informácii), pomôcť zosieťovať a zblížiť účastníkov.
Stretnutia platformy by mali byť putovné a vždy by ich mal hostiť iný z krajov, vďaka čomu vidíme potenciál prepojiť okrem zamestnancov pracujúcich s dátami aj pracovníkov v oblasti koordinácie participácie. Platforma má potenciál vytvoriť pracovnú skupinu zastúpenú všetkými regiónmi, ktorá na základe pravidelných participatívnych stretnutí a zdieľaní odborného know-how zoptimalizuje zber a nakladanie s dátami naprieč celou regionálnou úrovňou.
Ciele projektu: Cieľom projektu je vytvoriť komunitu ľudí naprieč Slovenskom, ktorí sa vo svojej pracovnej činnosti venujú práci s dátami, GIS alebo územným plánom, a tým napomôcť k väčšej kooperácii medzi krajmi, viesť k spoločnému prístupu v rovnakých otázkach a takisto k zdieľaniu vzájomných skúseností.
Ciele participatívneho procesu sú:
Účastníci procesu: Špecializovaní pracovníci samosprávnych krajov, ktorí sa na VÚC venujú problematike manažmentu a otvárania dát, GIS, IT a územnému plánovaniu.
Ako a kde budú využité výstupy z participatívneho procesu: Výstupy z participatívnych aktivít budú slúžiť ako podklady na vytvorenie spoločnej platformy účastníkov procesu.
Ako sa môže verejnosť zapojiť do participatívneho procesu? Vybraní účastníci budú oslovení a pozvaní emailom na prvé stretnutie. Následne im bude po stretnutí zaslaný dotazník zameraný na technické nastavenie platformy, ktorý bude vychádzať z dát získaných na prvom osobnom stretnutí. Výsledky stretnutia i dotazníka budú účastníkom zaslané, pričom sa očakáva, že práve oni budú aktívni v kreovaní platformy.
Časový harmonogram:
Projektový rámec - Tvorba dátovej platformy (269 kB)
Pozvánka REGION DATA FORUM (1.25 MB)
Protokol REGION DATA FORUM (3.51 MB)
REGION DATA FORUM: Prvé stretnutie komunity privíta Banská Bystrica
Dokument slúži na určenie úloh a aktivít BBSK pre rozvoj environmentálnej výchovy, vzdelávania a osvety (EVVO), ktorými BBSK prispeje k napĺňaniu cieľov Envirostratégie BBSK v oblasti EVVO.
Ciele verejnej politiky: zlepšenie a rozvíjanie podmienok pre praktickú realizáciu environmentálnej výchovy vo formálnom aj neformálnom vzdelávaní na všetkých úrovniach, zvyšovanie environmentálneho povedomia samospráv, štátnej správy, samosprávy a verejnosti, využitie potenciálu prírodného a kultúrneho dedičstva Banskobystrického kraja na zvyšovanie environmentálneho povedomia obyvateľov a návštevníkov a riešenie systémových problémov v oblasti EVVO.
Ciele participatívneho procesu sú:
Účastníci procesu:
Ako a kde budú využité výstupy z participatívneho procesu: výstupy z participatívnych aktivít budú zapracované do Koncepcie EVVO BBSK.
Ako sa môže verejnosť zapojiť do participatívneho procesu?
Časový harmonogram: Participatívny proces bude prebiehať v siedmych hlavných krokoch pred odovzdaním dátových protokolov spracovateľovi koncepcie:
Pozvánka kedy zvoní na envirovýchovu (901 kB)
Pozvánka online fokusová skupina (220 kB)
Protokol - Kedy zvoni na envirovychovu (2.32 MB)
Pozvánka Envirodišputy pri káve (707 kB)
Protokol Envirodišputy pri káve (3.17 MB)
Sprievodca ponukou envirovzdelávania v BB kraji (13.5 MB)
Rozvoj envirovýchovy v kraji nie je možný bez participácie učiteľov
Participatívne fórum „Kedy zvoní na envirovýchu?“ malo svoje online pokračovanie
Úrad BBSK vytvoril projekt Rozvoj inteligentného riadenia a otvoreného vládnutia, ktorý ako integrovaná územná investícia pozostáva zo 4 rámcových projektov:
Prvé dva z týchto projektov sú zamerané na posilnenie otvoreného vládnutia v kraji a na podporu vzniku alebo udržania už existujúcich strategicko-analytických a dátových kapacít, a to buď na Úrade BBSK (Otvorený kraj), alebo na vybraných úradoch na území BBSK (Územné strategicko-analytické jednotky). S cieľom vytvoriť systém podpory budovania týchto kapacít a ich ďalšieho vzdelávania v oblasti participácie sme ako koordinátorky participácie pripravili projekt Participácia v úradnej praxi.
Ciele verejnej politiky: Nastaviť funkčný systém podpory budovania kapacít v kraji na lokálnej a regionálnej úrovni. Úlohou týchto kapacít bude podporovať medziobecnú spoluprácu, tvorbu integrovaných projektov, prípravu rozvojových dokumentov a projektových zámerov.
Ciele participatívneho procesu: Zabezpečiť, aby systém vzdelávania zodpovedal potrebám aplikačnej praxe v území, preto obsah, formy a frekvencia ďalšieho vzdelávania, ako aj ďalších podporných aktivít, budú nastavené na základe výstupov z participatíveho procesu v spolupráci s vybranými samosprávami a miestnymi organizáciami.
Účastníci procesu: Miestna územná samospráva (mestá/obce), združenia MAS
Ako a kde budú využité výstupy z participatívneho procesu: Výstupy budú využité pri nastavovaní pilotného vzdelávacieho modelu a pri tvorbe akčného plánu budovania kapacít na roky 2024 – 2025.
Ako sa môže verejnosť zapojiť do participatívneho procesu? Identifikovaní relevantní aktéri budú prostredníctvom emailu vyzvaní, aby sa zapojili do úvodného mapovania stavu a potrieb. Na základe vyjadreného záujmu budú pozvaní na online one-on-one stretnutia. Do pilotného vzdelávania budú zapojení účastníci týchto stretnutí, prípadne tí, ktorí nám budú na základe rozhovorov odporučení. Po ukončení vzdelávania budú absolventi vyzvaní na poskytnutie spätnej väzby, ktorá bude zohľadnená pri aktualizácii vzdelávania. Vzdelávanie bude po otestovaní ponúknuté všetkým územným samosprávam i regionálnym združeniam či platformám (MAS ai.) – výber účastníkov sa bude odvíjať od miery záujmu.
Časový harmonogram:
Protokol PÚP - mapovanie potrieb (837 kB)
Participatívne na vzdelávanie o participácii
V októbri 2022 bola schválená Integrovaná územná stratégia (ďalej len „IÚS“), ktorá tvorí základ pre IÚI. Tieto investície prepájajú rôzne priority z Programu Slovensko 2021-2027 a prípadne tiež územia v rámci BBSK s cieľom dosiahnuť čo najlepší výsledok a efekt pre celkový rozvoj regiónu. Samotné IÚI sú zložené z projektov, ktoré sa nachádzajú v zásobníku projektov. Je to nový proces čerpania územnej alokácie z Programu Slovensko 2021-2027, ktorý sa líši od predchádzajúceho v tom, že VÚC ako koordinátor procesu tvorby IÚI cez oddelenie Sekretariátu Rady partnerstva má zabezpečovať spolu s územím tvorbu IÚI, ktoré budú výsledkom dohody v území a oficiálne schválené Radou partnerstva. Oddelenie Sekretariátu Rady partnerstva pripravuje podklady na Radu partnerstva, a preto bude našou úlohou identifikovať spolu s územím IÚI, ktoré budú predstavovať bezpečné investície VÚC a budú súčasťou IÚS, t. j. akčným plánom do roku 2025, kedy by malo BBSK vyčerpať 70% alokácie BBSK PSK 2021-2027.
Zásobník projektov obsahuje aktuálne okolo 3000 projektov, ktoré je potrebné vytriediť, správne vybrať a nakombinovať tak, aby sa dosiahol cieľ IÚI. Výber a skladbu samotných projektov je potrebné konzultovať a rozhodovať spoločne s územím, a vytvoriť tak IÚI, ktoré majú pre územie najväčší význam a zároveň sa v rámci územia dosiahne zhoda.
Ciele verejnej politiky:
Cieľom IÚS je naplánovať rozvoj územia v súlade s potrebami a rozvojovým potenciálom a dosiahnuť územnú dohodu pri využívaní externých zdrojov, najmä zdrojov EÚ, pri napĺňaní rozvojových cieľov.
Ciele participatívneho procesu sú:
Cieľ 1: Znížiť mieru konfliktov medzi aktérmi procesu, aby došlo k efektívnemu a rýchlemu čerpaniu alokácie.
Cieľ 2: Zvýšiť mieru spolupráce kraja a aktérov procesu, najmä samospráv, za účelom efektívneho čerpania alokácie.
Účastníci procesu:
Ako a kde budú využité výstupy z participatívneho procesu:
Výstupy z participatívneho procesu budú slúžiť ako pomocný materiál pri rozhodovaní o prioritných projektoch strategicko-plánovacích regiónov v jednotlivých kooperačných radách a zároveň budú slúžiť aj ako podklad pri finálnom rozhodovaní Rady partnerstva.
Ako sa môže verejnosť zapojiť do participatívneho procesu?
Široká ako i odborná verejnosť sa do celého procesu môže zapojiť prostredníctvom účasti v tematických pracovných skupinách v oblastiach:
Časový harmonogram:
1. krok: Zber informácií z územia (júl - august 2022)
V lete prebehli fázy zberu informácií z územia. Zber informácií z územia prebiehal prostredníctvom miestnych koordinátoriek, ktoré pôsobili v území. Koordinátorky telefonicky overovali stav projektovej dokumentácie a pripravenosť žiadateľov projektov. Aktualizovali tak zásobník projektov.
2. krok: Stretnutia s garantmi (júl - august 2022)
V rovnakom období ako prvá fáza prebehla aj fáza stretnutí s garantami v rámci Úradu BBSK. Výsledkom tejto fázy bol zoznam kritérií výberu projektov od jednotlivých garantov. Spolu boli uskutočnené 4 stretnutia v témach: enviro- cestovný ruch, doprava, sociálne služby, podpora inovácií a podnikania. Stretnutia prebiehali individuálne, teda na každú tému osobitne.
3. krok: Konzultácie s tematickými komisiami (december 2022)
Konzultácia (teda jedno stretnutie) s tematickými komisiami prebehla v decembri 2022, pričom hlavnou úlohou tohto stretnutia bola validácia kritérií, ktoré boli získané od garantov v priebehu leta.
4. krok: Stretnutia s Radou partnerstva (november 2022 - do konca procesu)
V novembri sa ustanovila aj nová Rada partnerstva. Radu partnerstva vnímame ako súčasť participatívneho procesu, avšak ako tím koordinátorov participácie vstupujeme do zasadnutí Rady partnerstva len ako pozorovatelia, príp. pomáhame pri vypracovávaní podkladov. Rada partnerstva schvaľuje jednotlivé kroky procesu, ako aj projektové zámery či konkrétne IÚI. V tomto procese je to jediný orgán, ktorý disponuje touto právomocou.
5. krok: Stretnutie s SPR/ÚMR ( február - marec 2023)
Vo februári a marci prebehli stretnutia z jednotlivými strategicko-plánovacími regiónmi, kde sa stretli zástupcovia kooperačných rád, krajskí poslanci za jednotlivé okresy, primátori miest a žiadatelia projektov. Zúčastnení diskutovali o užšom výbere projektov, ich aktuálnosti a potrebe v rámci ich regiónu. Výstupy z týchto stretnutí budú slúžiť ako pomocný materiál pri rozhodovaní o prioritných projektoch strategicko-plánovacích regiónov v jednotlivých kooperačných radách.
6. krok: Schválenie zoznamu prioritných projektov kooperačnými radami (apríl 2023)
7. krok: Tvorba, schvaľovanie a realizácie integrovaných územných investícií (máj 2023 - do konca programového obdobia)
Plán stretnutí s SPR november 2022 (168 kB)
08.11.2022 - pozvánka na stretnutie SPR Rimavská Sobota – Revúca (857 kB)
08.11.2022 - výstup zo stretnutia SPR Rimavská Sobota – Revúca (1.78 MB)
09.11.2022 - pozvánka na stretnutie SPR Banská Bystrica - Brezno (853 kB)
09.11.2022 - výstup zo stretnutia SPR Banská Bystrica - Brezno (937 kB)
10.11.2022 - pozvánka na stretnutie SPR Zvolen - Detva - Krupina (855 kB)
10.11.2022 - výstup zo stretnutia SPR Zvolen – Detva – Krupina (1.52 MB)
14.11.2022 - pozvánka na stretnutie SPR Banská Štiavnica - Žarnovica - Žiar nad Hronom (859 kB)
14.11.2022 - výstup zo stretnutia SPR Banská Štiavnica - Žarnovica - Žiar nad Hronom (1.45 MB)
14.11.2022 - pozvánka na stretnutie SPR Lučenec - Veľký Krtíš - Poltár (855 kB)
14.11.2022 - zápisnica zo stretnutia SPR Lučenec - Veľký Krtíš - Poltár (137 kB)
15.12.2022 - pozvánka na stretnutie tematických pracovných komisií (865 kB)
23.02.2023 - pozvánka na stretnutie SPR Zvolen – Detva – Krupina (465 kB)
23.02.2023 - výstup zo stretnutia SPR Zvolen – Detva – Krupina (973 kB)
28.02.2023 - pozvánka na stretnutie SPR Rimavská Sobota - Revúca (143 kB)
28.02.2023 - výstup zo stretnutia SPR Rimavská Sobota - Revúca (970 kB)
16.03.2023 - pozvánka na stretnutie SPR Banská Bystrica - Brezno (130 kB)
16.03.2023 - zápisnica zo stretnutia SPR Banská Bystrica - Brezno (121 kB)
23.03.2023 - pozvánka na stretnutie SPR Banská Štiavnica – Žarnovica – Žiar nad Hronom (130 kB)
23.03.2023 - výstup zo stretnutia SPR Banská Štiavnica – Žarnovica – Žiar nad Hronom (684 kB)
29.03.2023 - pozvánka na stretnutie SPR Lučenec – Veľký Krtíš - Poltár (129 kB)
29.03.2023 - zápisnica zo stretnutia Lučenec – Veľký Krtíš - Poltár (141 kB)
Kľúčoví aktéri v území vyberú prioritné projekty
Prvé kroky k integrovaným územným investíciám v spolupráci s kľúčovými aktérmi z územia
Hlavná služba, cez ktorú sa môže postupne budovať know-how celého úradu v tejto oblasti.
Pre zefektívnenie interných procesov a zdieľanie informácií môžu koordinátori zariadiť pravidelnú aktualizáciu centrálnej databázy kľúčových aktérov, ktorá bude dostupná pre celý úrad.
Koordinátori nevedia zaistiť napísanie celej verejnej zákazky, ale môžu pomôcť s nastavením kritérií pre výber dodávateľov tak, aby bola zaistená kvalita dodanej služby.
Pre zaistenie kvality procesov participácie a zjednotenie praxe naprieč odbormi je vhodné vytvoriť zoznam kvalitných dodávateľov aktivít, akými sú napr. facilitácia, sociologický prieskum, dizajn participatívnych procesov a iné.
Medzi iným napríklad zaistiť platformu pre pravidelnú výmenu informácií a skúseností medzi odbormi.
Mgr. Dorota Vrbjarová Martincová - odborná referentka - koordinátorka participatívneho procesu
Mobil: 0949 006 949
e-mail: dorota.vrbjarova.martincova@bbsk.sk
PhDr. Júlia Kamenská - odborná referentka - koordinátorka participatívneho procesu
Mobil: 0949 006 950
Tel: 048/43 25 677
e-mail: julia.kamenska@bbsk.sk
Mgr. Kvetoslava Rábelyová - odborná referentka - koordinátorka participatívneho procesu
Mobil: 0940 644 585
e-mail: kvetoslava.rabelyova@bbsk.sk